オピニオン。ジョー・バイデン氏の大統領職は東南アジアにとってどのようなものになるのか

以下は、ゲストライターのOng Bo Yang氏によるオピニオン・エディトリアルです。内の意見や発言は彼自身のものです。

次期大統領ジョー・バイデンが46になる可能性が高いばんざい 2021年1月に米国大統領に就任。

次期大統領には、米国内の分裂を癒すとともに、東南アジア諸国を中心とした他国との外交関係を再構築しなければならない。

バイデン次期大統領は、ASEAN首脳会議に出席したり、ASEANの大使を任命したりすることで、トランプ氏が失敗したASEANへのより大きなコミットメントを示さなければならないだろう。

バイデン氏は、東南アジア諸国との関係に影響を与える可能性がある米中対立や人権問題を適切に処理しなければならない。

CPTPPに参加することは、トランプ政権時代とは逆に、アメリカが経済的に各国と協力していくという強い意思表示になるだろう。

トランプ政権時代、トランプ前大統領は「東南アジアはアメリカにとって重要な優先事項だ」と述べていたにもかかわらず、東南アジアでの注目度の高い会議や首脳会議の大半には参加していない。

また、トランプ大統領がASEANで空席を放置していた重要な外交ポストもあった。例えば、トランプ政権は国務省でミャンマーとシンガポールの大使を任命しなかった。さらに衝撃的なのは、ジャカルタに拠点を置くASEANの中枢であるASEAN事務局の大使を指名しなかったことだ。

これらの行動により、米国のASEANとの関係や立場が悪化し、東南アジア諸国の政治家や指導者から懸念の声が上がっている。

このことは、シンガポールのISEAS-Yusof Ishak InstituteやインドネシアのPew Research Centreが行った調査でも裏付けられている。

次期大統領ジョー・バイデンは、国際的にアメリカの評判を修復し、回復させなければならない。

とはいえ、バイデン氏がASEANとのより良い関係とパートナーシップを育むのに役立つことは間違いありません。

オバマ前大統領は大統領在任中、東南アジアのサミットの大半に参加していた。現職のジョー・バイデン大統領もそれに倣って、ASEANとASEAN諸国に大使を任命することで国務省を刷新しようとしているようだ。

ドナルド・トランプ氏が多国間主義を認めなかったのに対し、バイデン次期大統領は、オープンで持続可能なルールに基づいた多国間システムを受け入れるだろう。2020年の民主党綱領の78ページには、バイデン政権が当選した場合、ASEANなどの多国間組織とより多くの関わりを持つことが記載されている。

また、ジョー・バイデン上級顧問のトニー・ブリンケン氏は、バイデン大統領がASEANと継続的かつ一貫してコミュニケーションをとり、パートナーとなることを強調した。

2020年民主党綱領」の88ページでは、バイデン大統領選挙戦では、タイやフィリピンなどアジアや東南アジア諸国との連携・パートナーシップを強化することを公約しています。

多国間主義の新時代の幕開けは、米国が中国の影響力に対抗するための戦略上の助けにもなり、ASEANの存在意義と地位の高まりを米国と世界に示すことになるだろう。

数年前、マイク・ポンペオ前国務長官は、アジア諸国に中国を恐れないように、また、中国のいじめと思われる行動に対しても、毅然とした態度で臨むように求めた。

時折、トランプ政権は東南アジア諸国にアメリカか中国かの二者択一を迫っているように見える。

これにより、ASEANの指導者は常に中立の立場を維持してきたという苦境に立たされている。

さらに、シンガポールの首相は、ASEAN諸国に味方を強要しないことを常に強調してきた。

表向きには、ジョー・バイデンは中国に対して対立を減らし、より敬意を払うようになるだろう。

しかし、中国はアメリカのナンバーワン超大国としての地位を脅かす存在であり、アメリカの国家安全保障を脅かす存在であるという超党派的なコンセンサスがあります。

したがって、バイデン政権の間に、アメリカが中国とどのように付き合うか、特に中国海をめぐるアメリカの政策が劇的に変わることはないだろう。

とはいえ、バイデン次期大統領は数十年の外交政策の知識と経験を持っていることを考えると、中国と敵対したり、東南アジア諸国を動揺させたりしないよう、より慎重に行動することになるだろう。バイデン次期大統領は、外交、多国間主義、平和と安定の価値観を受け入れながら、アメリカの利益のバランスを取るだろう。

ドナルド・トランプ氏の前任者とは対照的な、予測可能で一貫した政策、行動、行動を持つことは、平和と安定、そしてASEANとのより良い協力関係を生み出すことにもなります。

米中対立以外にも、アメリカとASEAN諸国の関係に影響を与えそうなもう一つの問題は、人権問題である。

ドナルド・トランプ氏が大統領を務めていた間、彼は一般的に人権問題に関心がなかった。

オバマ前大統領は大統領在任中に国際的に人権問題に触れていた。ジョー・バイデン氏も人権問題をより真剣に唱え、アメリカの人権問題への関心を復活させることになりそうだ。

しかし、米国がASEANの人権問題に取り組む際には、二国間の関係を損なわないよう、細心の注意を払うことが何よりも重要である。

ASEANの指導者は、何をすべきかを言われたり、他国に内政干渉されることを好まない。また、人権問題による経済制裁は、大多数の国が発展途上にあり、制裁ではなく経済的支援を必要としている東南アジア諸国を動揺させることになる。

例えば、フィリピンのロドリゴ・ドゥテルテ大統領は、バラク・オバマ前大統領から人権についてどうするかと言われても嬉しくなかった。

ドナルド・トランプ氏は2017年、ASEAN4カ国を含む環太平洋経済連携協定(TPP)からアメリカを脱退させており、アメリカがアジア太平洋地域で戦略的に自国の利益を促進するのに役立っていたはずだ。

TPPの残りのメンバーは、結局、アメリカを除いた包括的かつ進歩的な環太平洋パートナーシップ協定(CPTPPP)を形成することになった。

アメリカがTPPから排除されることは、アメリカの経済連携への関与と重要性が低下していることを示すことになる。

さらに、TPPはアメリカの経済に大きく貢献することになる。

2015年、アメリカのTPP加盟国との貿易額は$1.5兆円以上に達しました。TPPは2030年までにアメリカのGDPを$1300億改善すると試算されています。

したがって、ジョー・バイデン次期大統領がCPTPPに参加し、オバマ大統領のアジアへの「ピボット」を再始動させる可能性が高い。バイデン氏は自分自身のアイデンティティを切り開き、以前のボスであるバラク・オバマ氏との差別化を図る必要があるため、それは修正版になるだろうし、確かにオバマ2.0ではないだろう。

しかし、一筋縄ではいかないでしょう。

オバマ政権時代にTPPが合意されたにもかかわらず、民主党幹部は常に自由貿易協定に慎重であった。したがって、バイデン次期大統領にとって、CPTPPへの参加を支持するよう議会を説得するのは困難な作業になるだろう。

米中対立はすぐには解消されないだろう。それにもかかわらず、東南アジアの市民は、より落ち着いて測定された大統領とのより多くの平和と安定を期待することができます。

ASEANは、バイデン次期大統領が東南アジアを優先し、より注意を払うことで、米国との関係が深まることを期待できる。

ありがとうございます。

 

著者について。

プロフィール。 http://www.linkedin.com/in/ongboyang

作家名:オン・ボー・ヤン

国籍.シンガポール人

現在、ワーウィック大学でプログラムとプロジェクトマネジメントを専攻し、ASEANの5紙(タイのバンコクポスト、チェンライタイムズ、カンボジアのプノンペンポスト、ベトナムのVnExpress、ミャンマーのミャンマータイムズ)に論文を書いています。

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